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农业农村部就“关于改善农村人居环境”的建议

时间:2021-01-21
本文摘要:10月30日,农业和农村部在官网公布《对十三届全国人大三次会议第7699号建议的答复》,并对紫涛代表提出的“关于改善农村人居环境”的建议,向农业和农村部商业财政部、住宅和城市建设部、生态环境部做出了回答。对科学规划、统一发展,2018年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》(以下简称《三年行动方案》)答复说,各省(自治区、直辖市)应尽快编制或修订省级农村人居环境整治实施方案。

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10月30日,农业和农村部在官网公布《对十三届全国人大三次会议第7699号建议的答复》,并对紫涛代表提出的“关于改善农村人居环境”的建议,向农业和农村部商业财政部、住宅和城市建设部、生态环境部做出了回答。对科学规划、统一发展,2018年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》(以下简称《三年行动方案》)答复说,各省(自治区、直辖市)应尽快编制或修订省级农村人居环境整治实施方案。

特别是全面完成县(市)县(区)农村建设规划编制或改编,推进实用性村庄规划编制。2018年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》强调,充分发挥规划在发展指导、地图建设、资源配置等方面的基础作用。各地制定了省级农村人居环境改善三年行动实施方案,将编制计划作为农村人居环境整治的第一关,推进村庄规划编制。

其次,农业农村部将继续坚持计划引导,实施地方农村居住环境改善实施方案,统筹推进各项任务。与研究一起,规划“十四五”农村人居环境改善推进行动方案,指导各地分类有序推进相关建设。

点对面、仁村时策、分类推进方面提出了《三年行动方案》,以地方制剂、分类指导、科学确定了本地区的目标任务。确定容易迁移的村庄、要调整的中空村庄等不在整备范围内。2018年4月以后,农业农村部会同有关部门分类推进农村人居环境整顿,指导各省(区、市)将辖区县分为三类,提高工作准确性。

召开全国改善农村人居环境工作会议,深入研究浙江“千万工程”经验,正式推进农村人居环境整治会议等重点工作,强调推进农村人居环境整治要避免千村。近年来,认真贯彻各地中央相关部署要求区分类推进,实际明确了不同村庄的人居环境整治目标任务。

在农村宅基地活化利用方面,首先是出台闲置宅基地利用政策措施。2018年中央一号文件建议完善闲置农户和闲置农户政策。2019年9月,农业农村部发行《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》,在依法保护农民宅基地合法权益、严格规范宅基地管理的基础上,探索利用农村闲置宅基地和闲置住房的有效途径和政策措施。二是推进农村宅基地制度改革试点。

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2015年以来,全国33个县(市、区)开展了农村宅基地制度改革试点。各地根据“依法公平取得,节约集约,自愿有偿退出”的目标要求,积极探索住宅用地有偿使用及退出机制,取得了明显效果。在棚户区改造政策性资金支持方面,根据现行政策规定,城市棚户区是指城市规划区范围内单纯的结构住房多、建筑物密度大、使用年限长、住房质量差、建筑物安全风险大、使用功能不完善、配套设施不健全的地区。

合村后合并闲置宅基地建立的农村社区不属于城市棚户区的改造内容,不得使用棚户区的改造资金。其次,农业、农村部将继续支持各地区,划分类型,推进农村居住环境改善,指导一个范例回避到底。(威廉莎士比亚、温斯顿、农业名言)()与相关部门一起深化农村宅基地制度改革试点,完善农民闲置宅基地和闲置宅基地政策,加快激活农村闲置宅基地,提高土地利用效率。

关于关键把握、攻坚困难,《三年行动方案》回答说,地方各级政府要统筹整合相关渠道,提高投入力度。自2018年4月以来,农业农村部组织召开全国改善农村人居环境工作会议,深入学习浙江“千万工程”经验,正式推进农村人居环境整治会议,与相关部门一起印发农村卫生间革命、生活污水管理等指导文件,对加强资金项目整合、加大投入力度等提出了明确要求。在农村生活污水管理方面,近年来生态环境部根据《全国农村环境综合整治“十三五”规划》,将南水北调东线中选手院和松水线、京津、长江经济带、环渤海带向重点地区,开展农村生活污水管理等。

第一,自“135”以来,为配合财政部累计分配特别资金258亿韩元,完成了12.5万个建设村环境整顿。二、发行《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》,指示各地区分类确定控制指标和排放限额,目前全国30个省发行本地区农村生活污水排放标准。三、发行《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》,以县级行政区为单位,推进农村生活污水管理统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。

四是编制《农村生活污水治理技术手册》,指导各地根据当地条件选择治理技术和模式。五、发行《农村生活污水(黑臭水体)治理综合试点工作方案》,指导各地,在河北、湖北等10个省的34个县(市、区)试行。另外,2019年,中央农业部、农业农村部会同生态环境部在安徽巢湖召开全国农村生活污水管理工作,推进现场会议,并建议联合生态环境部等部门发行《关于推进农村生活污水治理的指导意见》,合理选择技术模式,坚持符合农村经济社会发展的实际生活污水管理方法。

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在农村生活垃圾管理方面,2019年10月住宅城市建设部发行《关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》,要求各地加强收集处置设施建设,推进各自然村组建设或部署村垃圾收集室(点、站),各乡镇具备运输农村生活垃圾的能力,各县(市、区)目前具备农村生活垃圾无害化处置的能力中央农业部、农业农村部会同住房、城市建设部在河南兰科召开全国农村生活垃圾管理工作,推进现场会议,加强农村生活垃圾收集和运输处置体系建设,完善村庄清理机制,根据地方条件确定治理模式等。下一阶段,生态环境部将指导各地持续推进农村生活污水管理等,做好农村环境改善事业组织的实施和监督管理,迅速探索治理技术模式及管理机制。住房城乡建设部将继续督促各地完善农村生活垃圾收集处置体系,提高收集处置体系的适用范围和垃圾无害化处理水平。

他回答说,近年来,根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》相关要求,财政部与相关部门一起,积极推进涉农资金的整体整合。对业内农业相关资金,进一步加强源头整合,优化农业相关专项资金设置,实施“大田用核对表”管理模式。对于行业间涉农资金,在预算执行过程中加强整体使用,充分发挥计划的主导作用,加强性质相同、用途相似的涉农资金的整体使用,促进功能完善、用途联系涉农资金的集中投入。督促加强涉农资金监督,形成权力和责任明确、有效制衡、共同管理的监督格局。

2019年,根据机构改革相关要求,进一步完善涉农资金管理体系。2020年中央1号文件明确,县级可以按照规定统一相关资金,集中精力整顿农村生境。

《财政部办公厅关于积极发挥财政职能作用扎实推进农村人居环境整治有关工作的通知》建议加强对农村人居环境改善项目布局、资金配置、功能连接等方面的整体协调,发挥政策合力。《财政部、国务院扶贫办关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》要求、财政专项扶贫资金及其他综合资金不能用于美化、照明、绿化等各种“景观”工程、形象工程,其次,中央财政将会同有关部门,指导地方做好政策实施,提高涉农资金使用效率。


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